《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國(guó)相關(guān)部門(mén)正研究新階段下鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。該指導(dǎo)意見(jiàn)將由發(fā)改委、工信部等部門(mén)牽頭，相關(guān)協(xié)會(huì)配合制定，預(yù)計(jì)最快今年年底下發(fā)。

　　權(quán)威人士透露，一方面，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，另一方面，粗鋼產(chǎn)能發(fā)生變化，促使行業(yè)供需矛盾發(fā)生改變，因此，亟須研究新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鋼鐵行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

　　全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志祥表示，隨著今年繼續(xù)壓減3000萬(wàn)噸產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)將提前完成此前《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016－2020年）》中提出的壓減1億－1.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)。

　　張志祥說(shuō)，鋼鐵行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境與三年前早已不可同日而語(yǔ)，供需水平從此前的嚴(yán)重過(guò)剩轉(zhuǎn)為相對(duì)平衡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益從微利到實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)水平，行業(yè)從脫困階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　自2016年全力攻堅(jiān)去產(chǎn)能以來(lái)，中國(guó)鋼鐵僅2016年當(dāng)年就完成去產(chǎn)能6500萬(wàn)噸，隨后的2017年完成去產(chǎn)能5500萬(wàn)噸，同時(shí)，全面圍剿“地條鋼”行動(dòng)，直接清除產(chǎn)能1.4億噸。這意味著，若2018完成3000萬(wàn)噸的目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能總量將達(dá)近3億噸。

　　“近兩年粗鋼產(chǎn)能壓減幅度超過(guò)20%，產(chǎn)能利用率也從2015年的70%左右提高至2017年的80%，基本進(jìn)入合理區(qū)間。”張志祥說(shuō)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院此前數(shù)據(jù)顯示，因國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預(yù)期，2017年中國(guó)鋼材實(shí)際總消費(fèi)量7.25億噸，同比增長(zhǎng)7.7%，較我國(guó)同年粗鋼產(chǎn)量8.32億噸相比基本處于平衡。

　　但值得注意的是，2018年以來(lái)，鋼企擴(kuò)產(chǎn)能沖動(dòng)現(xiàn)象明顯。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1季度全國(guó)生產(chǎn)粗鋼2.12億噸，同比增長(zhǎng)5.4%，平均日產(chǎn)粗鋼235.72萬(wàn)噸，是歷史同期最高值。

　　“需堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)防‘地條鋼’死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，實(shí)施產(chǎn)能置換。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉振江表示，2018年鋼企在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快，將加大市場(chǎng)下行壓力。

　　據(jù)了解，除鞏固去產(chǎn)能成果外，去杠桿、防范資金風(fēng)險(xiǎn)；加速鋼企兼并重組，進(jìn)一步提高集中度；廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鋼材高質(zhì)量發(fā)展等方面或是新版指導(dǎo)意見(jiàn)的重點(diǎn)。

　　“相關(guān)部門(mén)正進(jìn)一步研究推進(jìn)企業(yè)兼并重組的辦法。”張志祥表示，鋼鐵行業(yè)需加大資源整合力度，減少和避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，形成若干個(gè)生產(chǎn)規(guī)模更大的鋼鐵集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　張志祥說(shuō)，例如，支持有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，也有可能在金融政策、企業(yè)用地方面給予一定支持。

　　多措并舉加快鋼鐵企業(yè)去杠桿，防范資金風(fēng)險(xiǎn)也是未來(lái)重要方面。張志祥表示，全國(guó)工商聯(lián)副主席徐樂(lè)江此前到商會(huì)調(diào)研時(shí)指出，緊跟中央防范金融風(fēng)險(xiǎn)的部署，主動(dòng)降低杠桿率，降低鋼企負(fù)債率。

　　在近日中鋼協(xié)召開(kāi)的“鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)”上，劉振江也表示，我們處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)已通過(guò)去產(chǎn)能明顯改觀，但其他結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題仍有待逐步解決。其中重要一點(diǎn)便是資本結(jié)構(gòu)矛盾突出，資產(chǎn)負(fù)債率高，造成財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重。

　　劉振江說(shuō)，鋼鐵行業(yè)目標(biāo)是經(jīng)過(guò)3-5年的努力，平均資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以下。一年來(lái)鋼鐵企業(yè)積極主動(dòng)去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2.59個(gè)百分點(diǎn)，但仍然處于較高水平，達(dá)67.23%。

　　“2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就達(dá)到842.82億元，”劉振江表示，鋼企財(cái)務(wù)成本較高，長(zhǎng)貸與短貸的債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未完成。從平均年化資金成本率來(lái)看，其從2016年的5.06%上升到2017年的6.22%，而今年3月份年化資金成本率更是上調(diào)至7.22%，遠(yuǎn)高于銀行一年期貸款利率4.35%的水平。

　　劉振江說(shuō)，將加大去產(chǎn)能過(guò)程中債務(wù)處置水平，進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)與銀行機(jī)構(gòu)簽署債轉(zhuǎn)股方案，推進(jìn)降本增效，調(diào)整投資策略，加大直接融資比重等方式去杠桿。

　　“盡管形勢(shì)發(fā)生變化，但鋼鐵行業(yè)的主要矛盾和發(fā)展壓力仍存。”張志祥說(shuō)，目前鋼材質(zhì)量穩(wěn)定性、均勻性和使用性能、使用壽命與實(shí)際需求與期望還有差距，不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的更高需求。

　　另外，張志祥指出，定位新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，短流程煉鋼比例，綠色友好發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等問(wèn)題也需要探討。